Abbiamo già approfondito il tema nelle scorse settimane nell’articolo Bilancio consolidato enti locali 2021: scadenze, sanzioni e modalità di redazione, ma riteniamo sia interessante e utile rivedere questo argomento nel dettaglio.

Chi sono i componenti del GAP?

• Gli organismi strumentali e gli enti strumentali, controllati o partecipati dell’amministrazione pubblica capogruppo; 

• Le società, controllate o partecipate intese come enti organizzati in una delle forme societarie previste dal codice civile Libro V, Titolo V, Capi V, VI e VII (società di capitali), o i gruppi di tali società nelle quali l’amministrazione esercita il controllo o detiene una partecipazione.  

Ai fini dell’inclusione nel gruppo amministrazione pubblica non rileva la forma giuridica né la differente natura dell’attività svolta dall’ente strumentale o dalla società. 

Bilancio consolidato e GAP: chi rientra nel gruppo di consolidamento e nell’area di consolidamento?

Per una corretta predisposizione del bilancio consolidato è necessario distinguere gli enti e le società da gruppo di consolidamento e area di consolidamento. Non rientrano nell’area di consolidamento i soggetti che presentano bilanci irrilevanti o di cui è impossibile reperire informazioni e dati. Per irrilevanti si considerano i bilanci con un’incidenza inferiore al 3% rispetto alla posizione patrimoniale, economica e finanziaria dell’ente capogruppo, nelle seguenti voci economico-patrimoniali: 

• totale attivo; 
• patrimonio netto
• totale ricavi caratteristici.

Dall’area di consolidamento devono essere escluse anche le quote di partecipazione inferiori all’1% del capitale della società partecipata, ad eccezione delle società o enti totalmente partecipati, delle società in house e degli enti partecipati titolari di affidamento diretto da parte dei componenti del gruppo. 

In caso di un insieme di enti e di società singolarmente considerate irrilevanti, quindi con incidenza inferiore all’3%, al fine di evitare che l’esclusione di tante realtà individualmente insignificanti sottragga al bilancio di gruppo informazioni di rilievo, la sommatoria delle percentuali di tutte le società, considerate irrilevanti, di dette poste di bilancio deve presentare per ciascuno dei parametri sopra indicati un’incidenza inferiore al 10% rispetto alla posizione patrimoniale, economica e finanziaria dell’ente capogruppo. Se queste sommatorie presentano un valore pari o superiore al 10%, la capogruppo individua i bilanci degli enti singolarmente irrilevanti da inserire nel bilancio consolidato, fino a ricondurre la sommatoria delle percentuali dei bilanci esclusi per irrilevanza a una incidenza inferiore al 10%. 

I dati di riferimento per confrontare le percentuali di incidenza sono quelle riferite all’anno T-1 rispetto a quello di riferimento del bilancio consolidato. Ovviamente il consolidamento avviene con i dati degli enti all’anno T. 

La nostra società mette a disposizione la propria esperienza per supportarti in ogni passaggio e fornirti un bilancio consolidato completo, comprensivo di nota integrativa e delle bozze di delibera. Se necessiti del nostro supporto richiedi subito gratuitamente un preventivo, compilando il form!

L'articolo Bilancio consolidato e GAP: entro il 20 agosto invio dei bilanci all’ente capogruppo proviene da Pabli.

Già lo scorso anno abbiamo approfondito l’argomento dedicandogli i seguenti due articoli:

• Bilancio consolidato enti locali 2020: scade il 30 settembre
• Vuoi redigere il bilancio consolidato bene? Utilizza queste informazioni!

Bilancio consolidato enti locali 2021: scadenze

Per aiutare coloro che ci seguono e ci leggono abbiamo preparato un breve scadenzario per non perdere nemmeno una deadline relativa al bilancio consolidato 2021.

• 20 agosto 2022: data entro cui gli organismi rientranti nel perimento di consolidamento devono inviare all’ente capogruppo i dati di propria competenza;
• 10 settembre 2022: termine consigliato entro cui si suggerisce di approvare la delibera di giunta con lo schema del consolidato e di inviarlo ai revisori;
• 20 settembre 2022: entro questa data deve essere espresso il parere in modo da poter concludere il bilancio consolidato 2021 nei termini previsti dalla normativa;
• 30 ottobre 2022: termine ultimo per procedere con il caricamento del file sul portale BDAP (Banca Dati Pubbliche Amministrazioni).

Sanzioni in caso di mancato rispetto dei termini di approvazione

Qualora gli enti sopra i 5.000 abitanti non procedano a rispettare le scadenze sopra riportate, ad approvazione il bilancio consolidato 2021 entro il 30 settembre e a inviarlo alla banca dati delle PA entro il 30 ottobre verrà applicato il divieto di assunzioni di nuovo personale fino alla conclusione dell’adempimento. Nel caso in cui vengano effettuate assunzioni in detto periodo si costituisce danno erariale. Tutto questo salvo vi sia una proroga per l’approvazione del bilancio consolidato 2021.

Modalità di redazione del bilancio consolidato 2021

Il bilancio consolidato enti locali 2021 è redatto sulla base delle modalità e dei criteri stabiliti dal Principio contabile applicato, Allegato n. 4/4 al d.lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e secondo lo schema previsto dall’allegato n. 11 del d.lgs. 118/2011. In particolare prevede i seguenti importanti passaggi:

• individuazione degli enti e delle società che entrano a far parte del gruppo amministrazione pubblica (GAP) e raccolta dei parametri e documenti;
• individuazione delle società che, secondo determinati criteri stabiliti dalla normativa, hanno le caratteristiche per entrare a far parte del perimetro di consolidamento;
• acquisizione dei bilanci e dei documenti da parte dell’ente capogruppo ed definizione del perimetro di consolidamento;
• riclassificazione dei bilanci delle società del perimetro ad una medesima e uniforme rappresentazione dei bilanci;
• contabilizzazione delle operazioni infra-gruppo e rettifiche;
• consolidamento dei bilanci e determinazione del bilancio consolidato 2021: applicazione del metodo integrale (se la società è controllata, ovvero interamente posseduta dall’ente) e del metodo proporzionale (se la società è partecipata, ovvero posseduta in quota % dall’ente);
• produzione dei flussi nel formato xbrl che l’ente deve obbligatoriamente trasmettere al portale ministeriale BDAP.

La nostra società mette a disposizione la propria esperienza per supportarti in ogni passaggio e fornirti un bilancio consolidato completo, comprensivo di nota integrativa e delle bozze di delibera. Se necessiti del nostro supporto richiedi subito gratuitamente un preventivo, compilando il form!

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In questo articolo riportiamo una serie di importanti spunti per agevolarti e supportarti.

1. Solo se tutti e tre i parametri risultano inferiori a quelli rappresentati dalle soglie di irrilevanza con incidenza del 3% è possibile escludere le società che – pur facendo parte del GAP – non sono da comprendere nel perimetro di consolidamento.
2. Nel perimetro di consolidamento vanno inclusi gli enti e le società partecipanti titolari di affidamento diretto da parte dei componenti del GAP.
3. In caso di società miste bisogna verificare che l’ente disponga di almeno il 20% dei voti esercitabili in assemblea oppure del 10% se trattasi di società quotata.
4. È necessario uniformare i bilanci da consolidare anche dal punto di vista formale, non solo da quello temporale e sostanziale.
5. Per rispettare l’uniformità temporale tutti i bilanci devono riferirsi alla stessa data di chiusura e quest’ultima deve coincidere con quella di chiusura dell’esercizio del bilancio della capogruppo. Se si verifica una mancata coincidenza temporale sarà doveroso dare evidenza delle rettifiche effettuate per uniformare i dati economico-patrimoniali.
6. L’uniformità sostanziale va illustrata nella nota integrativa, all’interno di questo documento vanno spiegate le varie differenze per una rappresentazione veritiera e corretta e nel caso in cui si scelga di mantenere valori e criteri approvati in ciascun bilancio da consolidare.
7. L’operazione di circolarizzazione delle poste contabili tra capogruppo e società partecipate incluse nel consolidamento va effettuata compiutamente, anche per i valori riferiti ai rapporti tra i singoli organismi consolidati.
8. Sono da mettere in evidenza e da contabilizzare le eventuali differenze tra i dati dei soggetti consolidati, vanno inoltre specificate le modalità tecnico-contabili utilizzate per riallineare le differenze riscontrate in merito alle partite reciproche.
9. È obbligatorio rilevare le rettifiche per i dividendi erogati all’ente capogruppo dalle società partecipate facenti parte del consolidamento.
10. Quando si rilevano le rettifiche tra costi e ricavi e crediti commerciali infragruppo, l’Iva indetraibile per la capogruppo non dovrà essere elisa, ma rimanere contabilizzata nel conto economico consolidato.
11. Devono essere stornate le eventuali registrazioni contabili effettuate nel rendiconto dell’ente, relative a rivalutazioni di partecipazioni di società facenti parte del perimetro, in quanto risultano incompatibili con la ratio stessa del consolidato.
12. L’elisione relativa alle poste contabili del patrimonio netto deve riferirsi al bilancio consolidato del gruppo intermedio, nel caso di consolidamento del gruppo intermedio.
13. Le quote di terzi devono essere calcolate sui bilanci post rettifiche e non su quelli di partenza nel caso di applicazione del consolidamento integrale che richiede, per l’appunto, che nel bilancio consolidato sia rappresentata la quota di pertinenza di terzi (sia nello stato patrimoniale che nel conto economico).
14. La relazione sulla gestione del consolidato dovrebbe contenere il riscontro dei risultati raggiunti dalle partecipate rispetto agli obiettivi individuati nel Documento Unico di Programmazione.

Per la stesura di questo articolo abbiamo preso spunto dalle interessanti riflessioni del Presidente di Ancrel, Marco Castellani, apparse su NT+ nell’articolo dal titolo “I controlli sul bilancio consolidato nell’anno del Covid-19, le novità in tema di organismi partecipati” del 23 luglio 2021.

Per un supporto nella redazione del bilancio consolidato ti invitiamo a contattarci scrivendo a info@pabli.it

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Il 7 giugno 2021 i siti del CdC RAEE e di ANCI hanno pubblicato il Bando e la relativa documentazione, che ne costituisce parte integrante. Vi è tempo fino al 30 luglio 2021 per presentare la propria domanda di ammissione.

Sono stati stanziati oltre 2,5 milioni di euro e il Bando prevede tre distinte misure:

• La prima misura finanzia opere presso il centro di raccolta e acquisto di beni per l’operatività del centro di raccolta stesso (Misura A);
• La seconda misura è finalizzata alla realizzazione di progetti di comunicazione locale sui RAEE e alla realizzazione di sistemi per la raccolta continuativa dei RAEE domestici sul territorio (Misura B);
• La terza misura sostiene la realizzazione di nuovi centri di raccolta in Comuni in cui non ne esista già uno iscritto al portale del CdC RAEE (Misura C).

Modalità di presentazione della domanda

Ogni sottoscrittore può presentare una sola domanda di ammissione al contributo e per una sola Misura.

Le domande di ammissione al contributo dovranno essere trasmesse dal 7 giugno 2021 ed entro e non oltre le ore 12.00 del 30 luglio 2021

L’invio deve avvenire esclusivamente tramite PEC all’indirizzo segreteriatecnicaanciraee@pec.anci.it con oggetto “Candidatura Bando RAEE 7 giugno 2021 ANCI – CdC RAEE”.

Il modello di domanda e l’allegato 1 dovranno essere presentati compilando esclusivamente i modelli pdf editabili disponibili sui siti di ANCI e del CdC RAEE.

Non è permesso inviare documentazione tramite più invii PEC. In caso di più invii si terrà conto unicamente della documentazione inviata cronologicamente prima. Quindi le PEC successive non saranno prese in considerazione per la partecipazione al Bando 2021.

I contributi che i comuni possono ottenere coprono generalmente fino all’85% delle spese ammissibili.

Non verranno accolte le domande relative a centri di raccolta che si siano utilmente posizionati nelle graduatorie dei beneficiari dei bandi dell’11 dicembre 2018 e del 30 giugno 2020.

Documentazione utile e contatti

Tutte le informazioni utili: il testo ufficiale, le FAQ, i modelli di domanda e l’allegato 1 sono disponibili nelle versioni di pdf editabili unicamente sui portali di ANCI e del CdC RAEE.

Però è anche possibile visionarli di seguito:

• Testo del Bando RAEE 2021
• FAQ Bando RAEE 2021 aggiornate al 9 giugno 2021
• Modello di domanda e Allegato 1
• Fac simile Misura A
• Fac simile Misura B
• Fac simile Misura C

Per qualsiasi necessità è possibile contattare entro la scadenza la Segreteria Tecnica del Bando ANCI-CdC RAEE dal lunedì al venerdì, dalle 8.30 alle 13.30 e dalle 14.30 alle 17.00:

• Numeri: 06 68009298 – 68009257
• Indirizzo e-mail: info@raee.anci.it
• Indirizzo PEC: segreteriatecnicaanciraee@pec.anci.it

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In questo anno tanto particolare il bilancio consolidato assume un ruolo ancora più importante perché è un documento che è in grado di evidenziare gli eventuali interventi di sostegno ricevuti dagli enti locali. A causa dell’emergenza epidemiologica questi ultimi si sono trovati a fronteggiare maggiori costi o integrare i minori ricavi degli organismi partecipati.

Un altro aspetto che bisogna sottolineare è il seguente: nel corso del 2020 le società potrebbero aver posto in essere la rivalutazione dei beni d’impresa (immobilizzazioni e partecipazioni) prevista dal Dl 104/2020.

Come emanato dalla Corte dei conti (sezione delle Autonomie) nella deliberazione 16/2020, in riferimento all’esercizio 2019, per effettuare i controlli sul bilancio consolidato i revisori dei conti continuano ad utilizzare il questionario e la nota metodologica.

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Che cos’è il bilancio consolidato

Il bilancio consolidato serve a rappresentare in modo corretto e veritiero la situazione finanziaria e patrimoniale e il risultato economico della complessiva attività svolta dall’Ente attraverso le proprie articolazioni organizzative, i suoi enti strumentali e le sue società controllate e partecipate. Un documento che mira dunque a considerare l’ente e le proprie partecipate come un unico organismo.

L’ente locale è il capofila e deve aggregare i numeri del proprio bilancio con quelli dei bilanci delle società controllate o partecipate. L’obiettivo è quello di avere una rappresentazione globale del patrimonio del Gruppo Amministrazione Pubblica (GAP).

Bilancio consolidato enti locali 2020

Il termine per l’approvazione del bilancio consolidato 2020 resta dunque, per il momento, il 30 settembre 2021. Ricordiamo che il comma 831 dell’articolo 1 della Legge di Bilancio 2019 ha modificato l’obbligo di redazione del bilancio consolidato previsto dall’articolo 233 bis del TUEL: non vi è infatti nessun obbligo di approvazione per i comuni sotto i 5000 abitanti.

Pabli srl si propone per supportare gli enti nella redazione del bilancio consolidato riferito all’esercizio 2020, secondo quanto previsto dai principi contabili (allegato 4/4 del D.lgs 118/2011).

Il nostro supporto spazia dalla definizione del perimetro di consolidamento e del GAP fino alla redazione del bilancio consolidato, comprensivo di nota integrativa e delle bozze di delibera. Richiedi il tuo preventivo CONTATTANDOCI!

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